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“互联网+社会组织(社会工作、志愿服务)”行动方案(2018-2020年)
索引号 GSDC15022-2019-002 生成日期 2019-03-01
信息名称 “互联网+社会组织(社会工作、志愿服务)”行动方案(2018-2020年) 发布机构 靖远县政府信息?#34892;?/td>
内容概述 关键词

依托“互联网+?#20445;?#20419;进社会组织、专业社会工作、志愿服务健康有序发展,是打造共建共治共享社会治理格局的重要方式,也是践行“民政为民、民政爱民”工作理念、增进人民福祉的重要抓手。党的十八大以来,各级民政部门主动作为,积极运用互联网技术和信息化手段推动社会组织、专业社会工作、志愿服务以及慈善募捐等事业发展,取得了积极成效,但依然面临信息化基础薄弱、信息公开不广泛、互联网服务不充分等问题。当前,运用“互联网+”为广大人民群众服务的任务很紧、场景很广、创新很快、潜力很大,需要各级社会组织登记管理机关加快行动、主动作为,着力在未来三年(2018-2020年)将《“互联网+民政服务”行动计划》的相关任务部署贯彻落实到位。 

一、基本原则 

高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照党中央、国务院关于数字中国、网络强国和智慧社会的战略部署,牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念,加快推进互联网、大数据、人工智能与社会组织、专业社会工作、志愿服务、慈善募捐等工作深度融合,推动政务服务流程优化再造,提升公共服务供给能力和人民群众满意?#21462;?/span> 

——坚持统筹布局。强化“一盘棋”思想,服从大局安排,聚焦《“互联网+民政服务”行动计划》的目标和重点,落实具体工作任务,深化部门合作、上下协同、纵横联动。 

——坚持用户导向。以群众的办事需求、社会组织的发展需求、社会力量的参与需求、行政机关的监管需求为着眼点,加快信息化建设步伐,优化办事流程,改善用户体验,推动信息惠民。 

——坚?#25351;?#38761;创新。落实“放管服”改革要求,推动技术创新和流程再造,广泛运用互联网治理手段、大数据辅助决策,完善寓管理于服务的动态监管体系,与?#26412;?#36827;提升政务服务效能。 

——坚持融合发展。加强数据有序共享,推进政务数据、行业数据、社会数据等汇聚融合、合理利用,推动社会组织依托互联网更好发挥作用,增强社会治理、公共服务的精准性和有效性。 

二、推动“互联网+社会组织治理” 

(一)主要举措。 

1.优化社会组织网上办事服务。把握社会组织登记管理制度改革要求,贯彻落实“放管服”任务部署,统筹推进、条块结合、上下联动,推动相关办事事项线上“一网通办?#34180;?#32447;下“只进一扇门?#34180;?#29616;场办理“最多跑一次?#20445;?#21327;同建设网上办事大厅,完善分类服务指南,优化网上服务流程,开发友好服务界面,加强移动终端服务及信息推送,推动社会组织登记、年检/年报、评?#39304;?#20844;开募捐资格管理等业务网上办理,努力让群众少跑?#21462;?#35753;信息化多跑路。配合法规修订与制度实施,加强登记管理机关信息化条件配备、互联网应用能力建设,健全网上受理、网上审批、网上反馈、网上监管工作机制,推动移动办公、无?#20132;?#20316;业、电子档案管理,着力提升登记管理效能和为民办事服务水?#20581;?/span> 

2.推动社会组织法人库及相关信息系统建设。按照国家发展改革委批复的全国社会组织登记管理“一库、一网、一?#25945;ā?#30340;技术方案,兼顾国家、省、市三级互联的网上政务服务?#25945;?#20307;系整合,推动社会组织法人库建设(含行政审批、综合监管、信用管理、执法监察等信息系统开发与升级),为民政部全流程一体化网上政务服务?#25945;?#25552;供业务支撑。指导各地因地制宜、小步快跑、迭代开发,增强工作灵活性,夯实“互联网+”基础。推动有需求的地方使用部本级业务办公?#25945;ǎ?#25903;撑各级工作人员依托同一?#25945;?#20132;流业务、答疑解惑。加快制定社会组织元数据标准、数据质量管理标准及相关信息系统接口标准,推动不同层级、部门信息系统之间数据融通、信息互通,协力打破“信息孤岛?#34180;?/span> 

3.推动社会组织数据管理和数据共享。加强社会组织数据质量管理,规范数据存储、交换与利用,对增量数据逐级汇总、实时更新,?#28304;?#37327;数据系统排查、分级完善,提升全国社会组织登记数据的精准性、规范性、系统性;条件成熟?#20445;?#36890;过购买服务等?#38382;劍?#22996;托专业机构,组建专门团队,开展全国数据日常监测、精细管理、及?#26412;来懟?#20381;托全国社会信用体系建设联席会议机制、民政政务信息资源共享管理机制,推动社会组织信用信息?#25945;?#24314;设,通过民政统一数据共享交换?#25945;?#19982;网信、发展改革、教育、公安、司法、人力资源和社会保障、人民银行、税务、市场监管等部门实?#36136;?#25454;共享,依法依规交换、分享和利用社会组织数据资源及相关法人、自然人信用信息。探索采用监控大屏、数据地图、关系网络、智能语音提醒等展现方式进行大数据挖掘与分析,支撑宏观决策、日常监管、风险预警和社会信用体系建设。 

4.推动社会组织信息网上公开与公众查询。以公众需求为导向,依托民政门户网站及相关公共服务?#25945;?#24320;展信息公开,优化全国社会组织数据统一查询服务,实现社会组织基本信息、年检/年报信息、信用信息、行政许可与处罚信息等数据一网通查。发挥传统?#25945;濉?#26032;兴?#25945;?#21508;自优势,面向社会开放依法可公开的社会组织数据资源,支持互联网门户网站、?#26053;教迤教?#25552;供多样化、个性化社会组织查询服务,方便公众随时随地获取信息。加强移动端信息公开服务,推动“中国社会组织动态”政务微信建设,鼓励地方民政部门开展社会组织“两微一端?#20445;?#24494;博、微信、移动?#31361;?#31471;)等?#26053;教?#24314;设,拓宽与网络?#25945;?#21512;作渠道,扩大面向基层群众的正能量传播,提升社会组织的知晓度与公信力。 

5.运用互联网手?#38382;?#26045;社会组织执法监察。加强社会组织网络舆情监测,跟踪社会组织网上活动信息,对潜在风险点早发现、早通报、早处置。发挥互联网信息传播优势,及时曝光非法社会组织名单及社会组织违法违规行为。完善社会组织网上?#31471;?#20030;报机制,实?#24535;?#25253;信息和社会组织执法监察系统?#36828;?#23545;接。运用大数据技术筛查互联网上非法社会组织信息,为打击非法社会组织提供具体线索。打通与国内主流搜索引擎、?#26053;教?#26381;务商的数据接口,在搜索结果、服务列表中标识合法社会组织信息,拦截屏蔽非法社会组织信息,切实维护和保障广大人民群众合法权益。 

6.引导社会组织提升信息化服务能力和互联网传播水?#20581;?#40723;励社会组织适应信息化要求、强化互联网思维,自觉学网、知网、用网。引导社会组织加强网站、自?#25945;?#24314;设,推广使用便捷易操作的管理软件、手机APP、微信小程序,推动工作方式从线下为主向线上线下融合转变。引导社会组织遵守《互联网新闻信息服务管理规定?#32602;?#25226;握网络传播分众化、差异化特点,加强社会组织新闻发言人制度建设,积极稳妥运用互联网和?#26053;教?#21457;声,推动品牌建设与传播。鼓励社会组织利用互联网?#25945;?#30340;协同优势,积极参与网络公益、网络扶贫,不断拓展服务项目,增强资源筹措能力,实现社会组织服务与社会需求有效对接。搭建社会组织与互联网企业对话和会商的渠道,为社会组织在相关互联网?#25945;?#24320;设账户、开展宣传、开通服务提供便利,增强社会组织运用互联网优?#39318;?#28304;开展活动的能力,激发社会组织创新发展的活力,推动社会组织更好服务国家、服务社会、服务群众、服务行业。 

(二)进度安排。 

2018年,启动全国社会组织法人库建设并出台相关管理制度,基本完成信用管理、执法监察等信息系统(一期)面向地方的部署使用,初步完成社会组织统一用户办公?#25945;ā?#30331;记管理知识库、离任审计管理模块的开发部署,实现社会组织登记证书基于二维码技术的法人基本信息加载,签订并启动实施与相关互联网企业、互联网?#25945;?#30340;合作备忘录,实现互联网搜索引擎直接查询全国社会组织信息,推动社会组织信息共享共用。 

2019年,全面部署使用全国社会组织统一用户办公?#25945;ǎ?#22522;本完成数据“一数一源”质量管理,初步完成法人库应用系统定制开发并面向地方部署试运行,推动与地方社会组织信息化系统对接,实现与民政部一体化网上政务?#25945;?#26377;效衔接整合与复用;推动手机端移动办公,启用方便实用的微信小程序,形成社会组织自?#25945;?#23459;传矩阵,切实帮助社会组织赋能。 

2020年,完成法人库项目验收及地方部署使用,打通电?#36828;恕?#25163;机?#24605;?#39038;的线上服务流程,推动“一号申请、一网通办”服务延伸基层,实?#25351;?#32423;社会组织登记管理机关信息化办公、网络化服务?#29615;?#23500;社会组织大数据监管模式,做到及早预?#39304;?#20027;动甄别、关联处置、系统排查、辅助决策,推动形成“互联网+”服务有序开展、社会组织治理智能化的新格局。 

三、推动“互联网+专业社会工作” 

(一)主要举措。 

1.推动信息系统建设及信息汇总。建设社会工作信息服务系统,加强数据收集,汇聚服务资源,掌握行业动态,辅助开展从业人?#34180;?#26381;务机构的台账管理、就业培训、内部治理、激励惩戒与资讯交流,助力提升社会工作职业化、专业化、规范化水?#20581;?/span> 

2.推送专业社会工作服务信息。依托互联网?#25945;?#25512;?#22270;?#26415;及地理信息技术,打造社会工作服务对象与服务提供者之间“零距离、多渠?#39304;?#31934;准化”的供需对接机制、服务?#20998;?#35780;价模式,扩大专业社会工作服务公众的覆盖面、可及性,?#36152;?#20065;居民能够便捷享受身边的社工服务。 

3.推动社会工作大数据分析运用。基于大数据分析和互联网传播,展示具有中国特色、契合本?#21015;?#27714;的社会工作服务项目,推广方法专业、公众?#38431;?#30340;社会工作服务模式,加快形成多维?#21462;?#39640;效能、全流程的服务质量管理体系。探索运用“互联网+?#20445;?#21019;新社会工作行政管理,辅助决策分析,促进政策完善。 

(二)进度安排。 

2018年,深入论证应用需求,深化系统设计,形成社会工作信息服务系统的建设方案;对接相关互联网?#25945;ǎ教?#25512;送社会工作服务项目的可行性,形成相关具体方案;发挥各方参与主体的能动性,基本实现“中国社会工作”标志在互联网上广泛传播和有效识别。 

2019年,启动社会工作信息服务系统建设,汇聚各地社会工作数据,形成依托大数据分析的社会工作管理与服务模式,搭建方便公众定位查询的互联网渠道,推送属地社会工作服务项目信息,丰富社会工作项目、品牌、理念的互联网传播模式。 

2020年,基本建成社会工作信息服务系统(含手机移动端),实现全国社会工作相关数据互联互通、共建共享,形成社会工作人?#34180;?#26426;构、项目?#22836;?#21153;对象之间有效对接供需,扩展社会工作服务可及性、覆盖面,提升群众知晓度和满意?#21462;?/span> 

四、推动“互联网+志愿服务” 

(一)主要举措。 

1.推动信息系统建设与指定。落实《志愿服务条例》关于志愿服务信息化建设要求,升级改造全国志愿服务信息系统,组织开展相关地域、领域的志愿服务信息系统指定工作,推动信息系统之间互联互通,汇聚志愿服务大数据资源,为社会公众便捷参与志愿服务、形成完整志愿服务信息、掌握志愿服务发展动态、科学进行决策管理提供技术支撑。 

2.推动志愿服务流程优化。把握志愿者的分众化特征、个性化需求,优化信息系统的流程设计,发挥互联网?#25945;?#30340;流量优势,为有需求的个人和组织提供网上服务渠道,搭建志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象对接?#25945;ǎ?#25552;供实名注册登记、活动搜索报名、人员?#24515;?#24405;用、服务时间记录、证明查询打印等全流程、多场景、便捷化服务,引导推动志愿服务规范高效开展。 

3.推动志愿服务的联合激励。?#28798;?#24895;服务信息系统建设和数据共享为依托,会同相关部门、互联网?#25945;?#21152;强志愿者褒奖和优待,丰富与完善具体待遇和措施,扩大志愿服务精神、志愿服务活动的网络传播和典?#25176;?#20256;,助推完善公民信用信息制?#21462;?#31038;会诚信体系建设,进一步激发人们的爱心与热情,使志愿服务成为社会风尚,形成我为人人、人人为我的良好社会环?#22330;?/span> 

(二)进度安排。 

2018年,广泛部署应用全国志愿服务信息系统,有效汇集志愿服务数据信息;结合“金民工程”实施,研究形成志愿服务信息系统改造升级方案;依托社会组织信息化建设,基本完成存量志愿服务组织标识;对接相关互联网?#25945;ǎ?#24418;成具体合作方案。 

2019年,完成全国志愿服务系统迭代升级改造,启动相关地域、领域志愿服务信息系统指定及数据对接工作,开发手机用户端小程序并推广使用,为志愿服务组织和志愿者打造全流程、便捷化服务,增强志愿服务信息系统的公众知晓?#21462;?#29992;户友好性。 

2020年,基本建成志愿服务大数据资源库,实现相关部门间的志愿服务数据共享与汇聚,形成与互联网企业、?#25945;?#20849;同推进志愿服务的长效机制,推动完善志愿服务激励机制,实现志愿者登记、志愿服务组织管理与互联网技术有机结合,志愿服务活动、志愿精神弘扬与互联网传播深度融合。 

五、推动“互联网+慈善募捐” 

(一)主要举措。 

1.推动互联网募捐信息规范发布。贯彻落实《中华人民共和国慈善法》及相关标准,依法依规开展慈善组织互联网募捐信息?#25945;?#36980;选指定和日常监管,指导?#25945;?#21152;强募捐信息发布审核,扩大网络传播范围,防范网络舆情风险,营造“人人公益、随手公益”的网络公益环?#22330;?#25351;导公募慈善组织、互联网募捐信息?#25945;?#20043;间开展对接,打造便捷、规范、畅通的筹资渠道,为慈善组织筹措善款、扩大影响提供规范指引。 

2.推动慈善组织信息统一公开与透明查询。落实《中华人民共和国慈善法》的信息公开要求,对?#25353;?#21892;中国”?#25945;?#36827;行改造升级,优化版面设计,完善内容维护,加强数据对接,拓展?#22836;?#20307;系,提升运用网络开展慈善募捐备案管理的效能,方便慈善组织办理相关事项、公开慈善信息,方便公众便捷查阅公益慈善的“明白账?#34180;?#25918;心账?#34180;?#25506;索区块链技术在公益捐赠、善款追踪、透明管理?#30830;?#38754;的运用,构建?#26469;?#25913;的慈善组织信息查询体系,增强信息发布与搜索服务的权威性、透明度与公众信任?#21462;?/span> 

3.推动慈善捐赠联合激励与惩戒。贯彻落实发展改革委、人民银行、民政部等40个部门和单位联合签署的《关于?#28304;?#21892;捐赠领域相关主体实施守信联合激励和失信联合惩戒的合作备忘录?#32602;?#25506;索建立涵盖慈善组织及其负责人的信用数据库,加强慈善捐赠相关信用信息的共享互通,推动备忘录各参与部门及相关互联网?#25945;?#21521;慈善组织、捐赠人提供多种优惠便利措施,并联合惩戒诈捐、骗捐等失信行为,保障公众合法权益。 

(二)进度安排。 

2018年,完成第二批互联网募捐信息?#25945;?#36980;选并加强能力建设;选定“区块?#30784;?#25216;术方案,完成?#25353;?#21892;中国”?#25945;ㄐ乱?#36718;升级改造,基本打通?#25353;?#21892;中国”?#25945;?#19982;互联网募捐信息?#25945;?#30340;数据对接,初步实?#25351;?#22320;慈善组织、网络募捐等数据定时汇聚。 

2019年,打通?#25353;?#21892;中国”?#25945;?#19982;地方自建系统的数据对接,启动慈善捐赠信用信息与社会组织信用信息?#25945;ā?#30456;关部门信用信息?#20302;场?#20114;联网企业与金融机构信用产品的对接,推动慈善信息在互联网搜索结果页直接展示,基本实现?#25353;?#21892;中国”?#25945;?#30340;数据?#35789;?#26356;新、多方共享和便捷查询。 

2020年,运用先进技术记录慈善项目全程信息,努力推动网络募捐善款从捐赠者手中到受助者手中全过程有迹可查,基本实现全国慈善组织的项目进展情况、公开募捐金额等数据互联互通、智能统计和透明监管,增强慈善组织、慈善项目的社会公信力。 

六、加强上下同步行动 

(一)加强思想武装。 

以学习贯彻落实习近平总书记关于网络强国战略的重要论述为主线,聚焦“互联网+政务服务?#34180;ⅰ?#20114;联网+民政服务?#20445;?#32452;织系列培训、集中调?#23567;?#19987;题会议、主题宣传和远程视频教学,?#32321;?#21508;级社会组织登记管理机关工作人员运用“互联网+?#20445;?#23558;“民政为民、民政爱民”思想入脑入心、用到实处。各级社会组织登记管理机关负责同志要带头解放思想、更新理念,至少围绕“互联网+”作一次报告或开展一次学习成果分享,引领所在部门打破传统思维方式、工作模式束缚,着力构建开放、互联、共享、集约、透明的工作方法体系,自觉运用互联网,加快工作转型升级。 

(二)加强组织实施。 

按照“互联网+民政服务”的总体部署,与各有关职能单位做好工作对接,做好“三社联动”等民政业务协同,加强社会组织登记、管理、执法的内部衔接,发挥社会组织服务?#34892;?#31561;单位和软件研发机构、网络社会组织的能动性,统分结合,借力用力,加大协作,灵活实施,形成效应。将“互联网+”纳入社会组织登记管理年度工作要点、地方业务工作评估范围,定期进行总结、督查和通报。适时在“互联网+”发展较好地区开展试点示范,鼓励各地学习借鉴,形成比学赶超工作?#32622;妗?#37096;、省两级社会组织登记管理业务部门明确专人或专岗从事“互联网+”工作,保持人员?#28216;?#30340;相对稳定,加强干部培养?#22303;叮?#24314;立健全工作保障激励机制,抓好项目规范管理,重视廉政风险防范,尽快形成一支耐得住寂寞、敢啃能啃硬骨头、既懂互联网?#36136;?#24713;业务的信息化骨干?#28216;欏?/span> 

(三)加强资源配置。 

充分利用国家、地方社会组织法人库、“金民工程”等重大电子政务项目提供的资金和系统资源,支持有条件的地方争取项目经费,保障有困难的地方使用全国系统,推动数据资源逐?#20132;?#32858;到民政统一大数据?#34892;摹?#21457;挥各地社会组织(包括慈善组织、志愿服务组织、社会工作服务机构)的能动性,探索在社会组织承接政府购买服务目录中设置有关“互联网+”内容,鼓励社会组织就“互联网+”申请项目立项、筹措经费,支持社会组织参与“互联网+”的技术开发、项目实施与产品推介,协同推进社会组织信息公开和互联网传播。 

(?#27169;?#21152;强政企合作。 

在职能范围内,加强与优秀互联网企业、?#25945;?#30340;合作,视情签订合作备忘录,建立长效合作机制。在依法依规前提下,把握互联网创新规律、“放管服”改革趋势,以行动方案为基础,大胆探索实现路径,积极拓展合作内容,协调推进项目实施、标准制定、模式推广,不断丰富公众参与、开放透明、清?#20934;?#39038;、良性互动、与?#26412;?#36827;的政企合作模式。 

(五)加强安全防护。 

贯彻《中华人民共和国网络安全法?#32602;?#33853;实国家关于网络安全、公民个人信息保护、互联网信息服务管理?#30830;?#35268;制度,加强社会组织法人库等信息网络基础设施安全防护,加强社会组织登记管理机关、业务主管单位、社会组织(包括慈善组织、志愿服务组织、社会工作服务机构)以及办事群众等用户的信息保护,防止隐私?#23396;丁?#20449;息不当使用。建立网络安全常态化工作机制,加强重大节点网络安全防护,切?#24403;?#38556;和维护网络安全,保护公民、法人和其他组织的合法权益。 


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